面临“加快发展、加速转型”的双重任务“十二五”减排从何处入手？河北省提出重点做到“三突出、三强化、三提升”

    “十二五”期间，面临着“加快发展、加速转型”的双重任务，河北省将把污染减排作为调结构、转方式的突破口和重要着力点，确保“十二五”4项减排约束性指标全面实现。河北省环保厅厅长姬振海说：“要重点做到‘三突出、三强化、三提升’。”

　　突出引领带动、源头防控、环境监管

　　据统计，河北省的造纸、化工、制药、纺织、食品加工5个行业化学需氧量排放量占全省67％，电力、冶金、建材、化工等行业二氧化硫排放量占全省78％。

　　“重污染行业结构调整和增长方式的转变需要一个过程，由此带来的结构性污染问题将会在一定时期内存在，这将会给污染减排带来不小的难度。”姬振海分析，真正把“减排能力”转化为“减排实力”，确保污染物稳定达标排放，已经成为制约减排目标任务实现的重点和难点。再加上重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物等新的环境问题日益凸显，人民群众对改善环境质量的期望越来越高、要求也越来越强烈。这些都给污染减排工作带来了新的挑战。

　　面对挑战，河北省将突出引领带动，深化实施“双三十”示范工程。4月19日，新“双三十”单位名单出炉，河北省委、省政府决定，“十二五”期间在巩固深化已有“双三十”工程基础上，重新筛选单位能耗高、排放总量大、示范作用强的30个县(市、区)和30家企业，由省直接考核。与“十一五”相比，考核内容上更加全面，问责上更加严格，激励上更加有力。同时，河北省将对“十一五”期间的“双三十”单位实施常态化管理和考核，每年一评估，每两年一考核，5年算总账。

　　突出源头防控，发挥环保倒逼产业调整作用。建立建设项目审批与污染减排绩效、区域环境质量、环境基础设施建设相挂钩的管理机制，实施“等量淘汰(置换)”或“减量淘汰(置换)”。推进开发区、工业聚集区等重点区域和矿山采选、水电、火电、化工、石化等重点行业规划环评，推动产业入园进区，实行污染集中处理，从源头规划和优化工业发展布局。对存在减排任务没有按期完成、环境违法问题突出、主要控制断面不达标、污染反弹严重等问题的地方，实行区域限批或行业限批。

　　突出环境监管，确保减排工程发挥实效。把已投运的城镇污水处理厂、燃煤机组脱硫设施和钢铁烧结机脱硫设施等重点减排工程的运行，作为环境监管的重中之重，建立完善“第三方”运营管理保障机制、监督核查管理制度以及运行保障责任落实制度。以河北省政府规章形式出台《河北省城镇污水集中处理监督管理办法》，强力推进区域水污染治理。积极推动污染源自动监控数据联网共享。严肃查处运行中的违法违规行为，适时发布主要污染物超标严重的千家重点监控企业名单，形成监控、督察、考核“三位一体”管理模式。

　　强化治污工程、重点行业治理、产业结构调整

　　“今年以来，去年四季度部分停限产的高耗能、高排放行业产能陆续释放。部分延期投产的项目也开始陆续投入运行，这是导致河北省能源消耗和污染物排放量增加较多的主要原因。”河北省工信厅有关负责人分析。

　　面对节能减排面临着巨大的压力，河北省提出3个强化：一是强化治污工程措施，挖掘非电力行业减排潜力。一方面要拓展脱硫工程潜力。全省现有的104台90平方米以上烧结机全部配套脱硫设施，92台35吨以上的燃煤锅炉全部实现烟气脱硫，16条浮法玻璃生产线实施烟气脱硫或改用天然气，全省4家石油炼制企业采用先进的硫磺回收工艺。另一方面要加速脱硝工程进度。全省现有23台180平方米以上，共计6090平方米的钢铁烧结机建设脱硫脱硝一体化示范工程，现有35座规模大于2000吨熟料/日的新型干法水泥窑上脱硝设施。2015年前全部淘汰2005年以前注册运营的黄标车。

　　二是强化重点行业治理，打造治污减排新高地。推动实施全省造纸行业退出，推进皮革、医药、农副食品加工和化学原料等水污染重点排放行业的减排。对超排、超放企业暂扣或吊销其排污许可证；对列入国家重点环境监控的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统。把主要污染物总量控制要求分解落实到污染源，以河北省确定1000家重点监控企业为重点，狠抓污染物达标排放和减排设施提升改造。

　　三是强化产业结构调整，完善结构减排推进机制。以电力、煤炭、钢铁、水泥、印染等行业为重点，加快淘汰落后产能。实行煤炭消费总量控制，逐步推行和实施单位增加值或产品污染物产生量评价制度。实施《河北省主要污染物排放权交易管理办法(试行)》，建立主要污染物排放权交易平台。

　　提升城镇污水处理、火电企业脱硫脱硝、农业面源减排能力

　　就当前主要污染物存量而言，河北省减排潜力已明显不足。针对减排工程明显收窄的情况，“十二五”期间，河北省将全面提升城镇污水处理能力。到2013年年底，省级重点镇和目前人口1万人以上的镇都要建成污水处理厂。加大现有污水处理厂配套管网建设和规范管理力度，到2015年，污水处理设施平均负荷率达到80％以上。推进污水处理厂升级改造，增强重点流域重点城镇污水处理厂脱氮除磷能力，到2015年全省城镇污水处理厂化学需氧量和氨氮排放浓度均达到一级A标准。提高污水处理厂污泥处置率和再生水利用率，扩大再生水在工业用水，农、林、牧业用水等领域的应用，到2013年年底，设区市再生水利用率达到30％以上，到2015年城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率和再生水利用率分别达到50％和20％以上。

　　全面提升火电企业脱硫脱硝能力。加强脱硫脱硝设施建设管理，现役燃煤机组脱硫设施不能稳定达标排放的要进行更新改造。“十一五”末已投运烟气脱硫设施的76个烟气旁路，2013年年底前全部拆除，确保脱硫设施综合脱硫效率达到90％以上；2012年年底前，综合脱硫效率达到85％以上；计划新建1690万千瓦燃煤机组脱硫效率全部达到95％以上；关停所有20万千瓦以下燃煤发电机组。

　　全面提升农业面源减排能力。在重点区域和流域实施农业面源总量控制试点示范，推广农牧结合和生态养殖模式。到2015年，全省80％以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区配套完善畜禽粪便和污水贮存处理设施，并正常运行，保障污染物达标排放。

 

 

 

 

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