近年来为了加快我国可持续发展战略目标的实施,促进我国水资源优化、保护环境,我国很多城市已经开始了对城市内污水流向的治理,减少污水在城市内流向对浅层地下水的污染。同时大力应用新的废水处理技术,加快污水处理建设,为我国可持续发展路线的实施打下坚实的基础。随着经济的快速发展以及人们生活水平的不断提高,城市环境已经成为人们评价一个城市发展程度的重要指标。所以,建设城市污水处理厂已刻不容缓,现拟对建设城市污水处理厂的5个新问题作一浅析。

1、投资和收费

城市污水处理的效果不仅仅关系到城市所在地周边的环境保护,更关系到下游城市人们的身体健康以及经济发展。污水处理无疑需要经济支持。我国原有城市排水管网多位合流制排水管网,其是通过在城市中铺设一套排水管网用来排泄污水和径流雨水。这样的排水管网导致后期在进行污水处理时加大了处理量,增加了污水处理费用。新问题是要找到一种不仅投资少而且长期运行费用低的最经济最有效的方法。建设城市污水处理厂需大量资金,首先是污水收集系统,许多城市的下水道很不完善,要建厂就要先埋管道,以往先盖楼后修路,污水满街流的现象相当普遍。所以水污染防治口号喊得响,资金却十分缺乏。根据项目经验,污水处理设备计划争取较易获得的外国政府贷款,土建投资计划争取国内贷款,而项目所在城市自己的配套资金却迟迟不能落实,项目因此一拖再拖。要想早日改变水环境的现况,只有污水收费到位,才能有足够的资金,水工业的发展靠市场机制,投入和回报是并存的,没有投入就没有回报。高速公路是国家的重要基础设施,其建设可引入市场机制,同样,城市污水处理厂的建设也不应由政府统包。

2、建设和运行

众所周知,我们建设污水处理厂不是最终目的,我们的目的是保护水环境,保护水资源。所以,如何把污水处理厂运行好就非常重要,天津市纪庄子污水处理厂1986年-1992年一直保持良好运行,共处理了6.53亿m3污水,运行费用为人民币9 070万元。相当于污水处理厂的总投资费用。以此推算,假如建设一座处理量为10万m3/d的城市污水处理厂其投资为1.0亿元的话,那么该厂每年的运行费约需1 500万元。

所以一些城市建不起污水处理厂,一些城市建了污水处理厂却没有能力运行或没有能力开足马力运行。也有热衷于建设污水处理厂而既不关心污水处理厂的运行,也不积极解决污水处理厂的运行经费,听任污水处理厂开工不足甚至临近停产。所以笔者认为污水处理厂有必要由当地环保部门安装在线监测仪表,应对污水处理厂每年处理的污染物总量进行考核。天津纪庄子污水处理厂就曾经按所处理的污水量由财政部门拨款,处理量和运行经费挂钩是十分必要的。

3、分散和集中

城市污水的资源化已是缺水地区的重要课题,因为城市污水已经被证实是可靠的水资源,而随着水处理技术的进步,污水再生技术已广为应用。在这种情况下,增加一些投资,改善污水处理厂本身的环境保护条件,使城市污水可就近处理、就近回用是非常有价值的。因为城市污水就近处理,可以节省大量管道投资;而处理达标后就近排放,为污水资源化、进行再生回用创造了条件。假如污水处理厂的出口远离再生水的回用点,又将出现回用水工程的管道投资过大的新问题,使本来就不轻易推行的污水再生回用事业更加困难,这一点是十分清楚的。

4、污水和污泥

一座每日处理100 000 m3污水的城市污水处理厂,如每日正常运行,则每日将产生污泥干固体10 t～20 t,折合成含水(一般为80 %)污泥,将达50 t～100 t。如何处置这些污泥是又一大新的问题。在城市污水处理厂建设前或建设后不正常运行(也有作为政绩供参观用)时,此新问题尚不突出,但作为建设、管理人员必须在建厂初期进行认真的探究、决策。

污泥的最终处置主要是根据一定的环境要求和经济条件,最终部分或全部加以利用以及排入大海或土壤,返回到自然环境中。污泥利用和处理前一般要进行浓缩,根据不同的处置方法,通常还要进行稳定、调理、脱水,甚至消毒等过程。

5、设备订货和初步设计

城市污水处理厂其设备投资约占投资的25 %～45 %,由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有关报告指出:“近20年来,国家仅对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个待业废水处理设施的投资就超过了20亿元人民币,建立处理装置5 000多套。

根据调查结果表明,处理设施的正常运行率不到30 %。”造成这种现象的原因是多方面的,但设备本身的质量问题是重要原因之一。实际程序是主要设备应在初步设计批准后进行订货,以要求施工图设计按所订设备进行设计,避免施工图设计完成后所订购的主要设备和设计不符,造成土建设计（尤其是预留、预埋设计）、设备安装设计乃至电气和自控设计的大量返工。此类变更设计极易影响设计质量，在资金到位的情况下应该可以避免。所以，施工图设计时主要设备已经落实，设计质量较易得到保证。

可持续发展路线的实施，增加了我国各级政府对环境保护的熟悉和治理力度。城市污水处理，作为一个城市发展程度的重要标志，其实施已经成为评价城市发展程度的重要指标。加快城市污水处理建设，促进城市和谐发展以及可持续发展路线的实施，是目前我国城市污水处理相关部门的首要任务。

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